今年2月，在教育部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年要突破的“五大重點(diǎn)”之一，是使“職教高考”成為高職招生主渠道，以有效緩解中考分流壓力和教育焦慮。

職教高考是黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育大改革、大發(fā)展的重要成果和標(biāo)志性大動(dòng)作。從教育部的表態(tài)可以看出，職教高考被寄予厚望。中央希望推動(dòng)建立省級(jí)統(tǒng)籌、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的“職教高考”制度，改善學(xué)生通過(guò)普通高考“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的情況，成為上大學(xué)的另一條“賽道”。

何為職教高考？何人可以參考？

職教高考制度是與普通教育高考制度具有同等功能的考試招生制度。建立職教高考制度，旨在暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道，全面構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，打破普通高考的獨(dú)木橋格局，形成職教、普教并行的高考雙車(chē)道。

職教高考的概念在2019年出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中首次提出。在此之前，它以“高職分類考試”的名稱出現(xiàn)。2014年，國(guó)家要求實(shí)施與普通高?？荚囌猩鄬?duì)分開(kāi)的高等職業(yè)教育分類考試招生，之后全國(guó)31個(gè)省份基本上都根據(jù)自身情況，建立了適合自己的職業(yè)教育分類考試招生制度。

如山東探索實(shí)施春季高考制度，2022年將其升級(jí)為職教高考，實(shí)施效果良好，該省通過(guò)職教高考本科錄取比例由6:1變?yōu)?:1，中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過(guò)70%。

職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加藝術(shù)插花比賽 楊文斌 攝

從理論上講，所有的高中階段畢業(yè)生都可以參加職教高考，無(wú)論是普通高中還是中職的應(yīng)屆畢業(yè)生又或是往屆生。當(dāng)然，職教高考的重點(diǎn)還在于面向中職畢業(yè)生，使他們能夠通過(guò)職教高考進(jìn)入大學(xué)，進(jìn)一步深造，拿到本科學(xué)歷，接受更高層次和更高質(zhì)量的教育。

如何考試？去向何處？

根據(jù)各地已公布的職教高考方案，可以看到各地基本上采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”綜合考試模式。

文化素質(zhì)考試考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，職業(yè)技能考試則采用“1+2”課程模式，即一門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)課程，加兩門(mén)專業(yè)核心課程，3門(mén)課程應(yīng)涵蓋該專業(yè)大類最為重要的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和技能。考試采取“紙筆測(cè)試+實(shí)際操作”的方式進(jìn)行。實(shí)際操作考試成本較高，無(wú)論是人力成本、時(shí)間成本、場(chǎng)地成本還是材料成本等，都比紙筆考試成本高昂很多。

職教高考招生的學(xué)校主要有三類：一類是32所職業(yè)本科高校，一類是1468所高職?？茖W(xué)校，還有一類是愿意開(kāi)設(shè)職教本科專業(yè)、招收中高職畢業(yè)生的應(yīng)用型本科高校。

在這三類高校中，職教本科和應(yīng)用型本科兩類學(xué)校更具有吸引力，會(huì)成為考生和家長(zhǎng)的首選，“十四五”期間，教育部將遴選建設(shè)10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校。高職?？疲捎趯W(xué)歷層次低一些，某種意義上已經(jīng)被考生作為保底的學(xué)校和最后的選項(xiàng)。

兩類大學(xué)：

三個(gè)不同和三個(gè)相同

職教大學(xué)和普通大學(xué)主要有三方面的不同。

第一，名稱不同。從學(xué)校名稱可以區(qū)別開(kāi)來(lái)，國(guó)家明確要求職教大學(xué)名稱為“某某職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，在批復(fù)設(shè)立時(shí)名字即固定下來(lái)，并要求這些學(xué)?！稗k學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變”，具有明顯的身份標(biāo)識(shí)和社會(huì)特征。

第二，專業(yè)不同。2021年教育部研究制定職業(yè)教育本科專業(yè)目錄設(shè)置管理辦法，同時(shí)公布247個(gè)職教本科專業(yè)目錄，建立自成一體的專業(yè)目錄體系。

第三，評(píng)價(jià)不同。與普通本科學(xué)校的評(píng)價(jià)和要求不同。2021年教育部研究制定職業(yè)本科學(xué)校教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)，提出辦學(xué)的基本要求，準(zhǔn)備對(duì)職業(yè)技術(shù)大學(xué)開(kāi)展本科教學(xué)水平評(píng)估。

除了“三個(gè)不同”之外，職教大學(xué)和普通大學(xué)還有“三個(gè)相同”，即學(xué)位相同、待遇相同、效力相同。

學(xué)位相同，即職業(yè)技術(shù)大學(xué)和普通大學(xué)本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位都是按學(xué)科門(mén)類授予，是一樣的，不存在職教學(xué)位和普通學(xué)位的區(qū)別。

待遇相同，國(guó)家要求職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)、招聘、職稱評(píng)審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。

效力相同，即職業(yè)技術(shù)大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位和學(xué)歷，與普通大學(xué)一樣，都可以參加考研、就業(yè)等，具有同等法律效力。

最大難題：

“地方糧票”如何全國(guó)流通？

當(dāng)前，職教高考存在的最大難題，是其考試成績(jī)僅為各地的“地方糧票”，難以在全國(guó)范圍內(nèi)流通，還沒(méi)有像普通高考一樣成為全國(guó)的“硬通貨”。

職教高考基本上是在省里命題、組織考試，然后錄取，本科學(xué)校也是以本省具有管轄權(quán)限的地方學(xué)校為主。考試標(biāo)準(zhǔn)制訂、試題（庫(kù)）開(kāi)發(fā)、分?jǐn)?shù)評(píng)判等，都還“不夠硬”，還有很大的提升空間，考試信度和效度還不高，缺乏公信力和權(quán)威性，難以實(shí)現(xiàn)跨省流通，一省考生職教高考成績(jī)很難得到其他省份認(rèn)可，無(wú)法被其他省份相關(guān)高校作為錄取依據(jù)。這與技能實(shí)際操作考試直接相關(guān)，成為職教高考全國(guó)流通開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副研究員）

新職教法正式實(shí)施，技工迎來(lái)“高光時(shí)刻”

在黑龍江伊春技師學(xué)院，學(xué)院派出講解老師全程跟蹤講解，帶領(lǐng)家長(zhǎng)們參觀各個(gè)實(shí)訓(xùn)室，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的模式和今后的就業(yè)前景給家長(zhǎng)們進(jìn)行了詳細(xì)分析。

在九江市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校的西點(diǎn)制作實(shí)訓(xùn)室，西點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生經(jīng)過(guò)打蛋、材料混合、烘烤、裱花等一系列流程，最終各式各樣的蛋糕呈現(xiàn)在大家的面前。

在淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校，信息工程系學(xué)生志愿者為群眾檢查空調(diào)和電腦故障，為空調(diào)做清洗除塵、故障維修，為電腦做查殺病毒、優(yōu)化系統(tǒng)、故障排除、清理灰塵等工作。

……

近日，以“技能：讓生活更美好”為主題的2022年職業(yè)教育活動(dòng)周在全國(guó)范圍內(nèi)有序開(kāi)展，這是由行業(yè)主管部門(mén)和領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，相關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)參與，通過(guò)各種形式的活動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合。圍繞中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)和人才培養(yǎng)問(wèn)題，主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展熱烈而廣泛的討論。

此次重點(diǎn)以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展教育事業(yè)，完善競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)需求的高技能人才。

因今年活動(dòng)周是新修訂的職業(yè)教育法正式施行后的第一個(gè)活動(dòng)周，其受關(guān)注的程度可想而知。

01

職業(yè)教育重新定位

眾所周知，5月1日起，新修訂的職業(yè)教育法正式施行，新法首次以法律形式確定職業(yè)教育與普通教育地位同等重要，?？埔巡辉偈锹殬I(yè)教育的“天花板”，本科層次的職業(yè)教育正在展開(kāi)。無(wú)論是升學(xué)、就業(yè)還是職業(yè)發(fā)展，職校與普校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。

職業(yè)教育與普通教育地位同等重要，意味著要同等重視、同等投入、同等保障。

職業(yè)教育與普通教育學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，這也意味著，新修訂的《職業(yè)教育法》將職校學(xué)生在升學(xué)上的平等權(quán)利，從政策層面，上升到了法律層面。

近年來(lái)，江蘇的職業(yè)教育學(xué)歷提升一直為打破“斷頭路”而努力。南京市教育局職社處負(fù)責(zé)人介紹：“南京的職業(yè)教育升學(xué)渠道多樣。包括職教高考、3+4中職與普通本科分段培養(yǎng)、3+3中高職分段培養(yǎng)、中職畢業(yè)生免試注冊(cè)入學(xué)、高職學(xué)生‘專轉(zhuǎn)本’考試、通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目出國(guó)留學(xué)等途徑，可以滿足各類型學(xué)生的升學(xué)需求。”

職業(yè)教育不斷拓寬的升學(xué)路徑給了學(xué)生更多的選擇，有校長(zhǎng)表示，對(duì)于即將面對(duì)中考的學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以將關(guān)注點(diǎn)放在職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展這條路徑，結(jié)合自己的愛(ài)好專長(zhǎng)、學(xué)業(yè)水平、個(gè)性特點(diǎn)，做出更為明智的選擇。

2015年，南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校河西分校畢業(yè)生王藝穎中考后進(jìn)入南京財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并在2020年通過(guò)“專轉(zhuǎn)本”考試前往金陵科技學(xué)院完成本科課程的學(xué)習(xí)。今年9月，她將前往英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)繼續(xù)自己的研究生課程。

王藝穎坦言，“可能有的家長(zhǎng)會(huì)擔(dān)心，孩子如果沒(méi)有進(jìn)入高中，那么之后的人生之路會(huì)走得比較艱難，或者高職院校的學(xué)風(fēng)會(huì)不會(huì)不好，但在我看來(lái)，條條大路通羅馬，無(wú)論在哪里求學(xué)，只要保持上進(jìn)心，老師都會(huì)助你一臂之力。”

02

產(chǎn)教融合效應(yīng)顯現(xiàn)

據(jù)人社部和工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，中國(guó)制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域2020年的人才缺口超過(guò)1900萬(wàn)人，2025年這個(gè)數(shù)字將接近3000萬(wàn)人，缺口率高達(dá)48%。

另外，我國(guó)當(dāng)前已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.13萬(wàn)所，在校生超過(guò)3000萬(wàn)人，但高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例還不到30%。

所以說(shuō)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，只有大力發(fā)展以培養(yǎng)技能型人才為主要目標(biāo)的職業(yè)教育，才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

校企協(xié)同的教學(xué)方法非常實(shí)用！”廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院的趙同學(xué)告訴記者，他今年大三，目前在一家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。在校學(xué)習(xí)期間，對(duì)崗位的工作規(guī)范、操作流程都經(jīng)過(guò)了全面的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。在崗工作期間，因?yàn)闃I(yè)務(wù)流程熟練，操作規(guī)范，被評(píng)為車(chē)間“技術(shù)能手”。

作為廣東省屬規(guī)模靠前的高職院校，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院近年?duì)款^珠澳324家企業(yè)成立國(guó)家級(jí)職教集團(tuán)，培育191家產(chǎn)教融合企業(yè)。“目前，我們以粵港澳大灣區(qū)及橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，精準(zhǔn)對(duì)接新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，今年將為粵港澳大灣區(qū)輸送9500余名高素質(zhì)技術(shù)技能人才。”該學(xué)院黨委書(shū)記黃仕初表示。

記者在采訪中獲悉，大力推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作的例子比比皆是。

長(zhǎng)春電子科技學(xué)院緊緊圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“光機(jī)電算”學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)春電子科技學(xué)院董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)王思迪介紹，在引企入校建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程教育基地方面，從長(zhǎng)春市專精特新企業(yè)中，精選引進(jìn)生產(chǎn)線，目前已有綜合智能等6條生產(chǎn)線初具規(guī)模。校企協(xié)同方面，與專精特新企業(yè)長(zhǎng)春一汽富晟共同建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。

產(chǎn)教融合不僅創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟(jì)效益，也深受職業(yè)教育學(xué)生的歡迎。教育部數(shù)據(jù)顯示，近5年，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持高位水平，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率穩(wěn)定在90%左右，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率穩(wěn)定在95%左右。

03

打通職業(yè)院校畢業(yè)生應(yīng)聘通道

當(dāng)下正值畢業(yè)季，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題更受關(guān)注。然而，在就業(yè)市場(chǎng)，“職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學(xué)校不是好學(xué)?！薄奥毿W(xué)生找的工作不體面”“第一學(xué)歷是職業(yè)教育的不要”等偏見(jiàn)和雜音時(shí)有出現(xiàn)，甚至很多通過(guò)學(xué)歷提升的學(xué)生也會(huì)遭遇各式各樣的“就業(yè)門(mén)檻”。

這就說(shuō)明了，要提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的出口也很重要。

新職業(yè)教育法明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，同時(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。這些規(guī)定，無(wú)疑從法律層面保障了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的權(quán)益，為職業(yè)教育營(yíng)造更加良好的發(fā)展空間，為各行各業(yè)都能“人盡其才”提供了有力保障。

“職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度的提高，對(duì)職業(yè)院校的積極影響是立竿見(jiàn)影的?！北本╇娮涌萍悸殬I(yè)學(xué)院黨委書(shū)記張啟鴻表示，2022年學(xué)校自主招生的咨詢?nèi)藬?shù)大大超過(guò)往年，報(bào)考人數(shù)大大超過(guò)招生計(jì)劃，這是多年未有的重大轉(zhuǎn)變，也是國(guó)家提升職業(yè)教育地位給職業(yè)院校帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的改革紅利。職業(yè)教育法的修訂，為全國(guó)職教戰(zhàn)線點(diǎn)亮了‘指路燈’，吃下了‘定心丸’。

儲(chǔ)朝暉：新職教法確定了職業(yè)教育培訓(xùn)的法律地位

特定社會(huì)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的狀況是舉辦者、行業(yè)生態(tài)、社會(huì)需求等多方共構(gòu)的結(jié)果。每個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既需要做好自己的內(nèi)部管理與發(fā)展路徑探索，又需要積極參與行業(yè)治理以及與整個(gè)社會(huì)的良性互動(dòng)，將目光拓展到企業(yè)之外的整個(gè)理想社會(huì)的共建、共治、共享。

01

以質(zhì)量提升職業(yè)教育培訓(xùn)的

社會(huì)認(rèn)可度

職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展離不開(kāi)良好的社會(huì)環(huán)境和公眾的廣泛認(rèn)可。職業(yè)教育培訓(xùn)總體質(zhì)量低于社會(huì)需求、受培訓(xùn)者和用人機(jī)構(gòu)的預(yù)期，呈現(xiàn)出舉辦方熱、受益者冷的狀態(tài)。通過(guò)提高職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)性，進(jìn)而提升社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的認(rèn)可度是這一行業(yè)需要長(zhǎng)期努力的方向。

為此，職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)需要改變長(zhǎng)期以來(lái)存在的注重營(yíng)銷、不重視質(zhì)量的發(fā)展模式。一些機(jī)構(gòu)用了八分精力和成本做營(yíng)銷，超限度投放廣告，卻不肯花二分精力采取有效措施提升自身的質(zhì)量，沒(méi)有自己獨(dú)特?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)的專業(yè)內(nèi)容，這樣的發(fā)展肯定只能蒙混一時(shí)，既不能獲得可持續(xù)發(fā)展，也難以獲得社會(huì)穩(wěn)定的認(rèn)可度，就不存在長(zhǎng)久發(fā)展的真實(shí)預(yù)期。

當(dāng)下社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的需求已經(jīng)不再是數(shù)量上的需求，人才供需的失衡越來(lái)越體現(xiàn)在質(zhì)量上，如果相關(guān)的培訓(xùn)無(wú)法在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上滿足或適應(yīng)需求，供需的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位必然使得一些無(wú)需求的培訓(xùn)因不受關(guān)注而無(wú)法得到認(rèn)可，處在這一夾縫中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客觀上失去了發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

在微觀環(huán)境中，提高社會(huì)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身認(rèn)可度當(dāng)然可以通過(guò)說(shuō)理、宣傳扭轉(zhuǎn)相關(guān)偏見(jiàn)，積極引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知，但最有說(shuō)服力的還是自身質(zhì)量，所以應(yīng)該心平氣和把好各層質(zhì)量關(guān)口，要充分利用質(zhì)量提升的實(shí)效增強(qiáng)自身的吸引力，提高認(rèn)可度。

02

遵規(guī)守信獲得可持續(xù)發(fā)展

不少培訓(xùn)企業(yè)長(zhǎng)期懷著僥幸心理，盯著“違規(guī)紅利”，在廣告、收費(fèi)、教學(xué)、師資、資質(zhì)、證書(shū)發(fā)放、退費(fèi)等環(huán)節(jié)違規(guī)操作，不僅使得自身在獲得短期利益的同時(shí)喪失長(zhǎng)期發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，也因?yàn)楸浪?yīng)難以自拔傷及同行。遵規(guī)守信是當(dāng)下為數(shù)眾多的職業(yè)教育培訓(xùn)企業(yè)未能?chē)?yán)格通關(guān)的關(guān)口，也是造成局部塌陷時(shí)有發(fā)生的主要原因。

正因?yàn)榇?，政府相關(guān)部門(mén)依法對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范十分必要。但僅靠外部規(guī)范是不能徹底也不夠徹底的，必然需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身認(rèn)識(shí)到遵規(guī)守信對(duì)于自身可持續(xù)發(fā)展的重要性和必要性，自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、行業(yè)自律、良性發(fā)展。遵規(guī)守信必定是當(dāng)事主體為主的自律過(guò)程基礎(chǔ)上適當(dāng)他律，由當(dāng)事方與管理方積極互動(dòng)，通過(guò)行業(yè)自律把那些違規(guī)失信的進(jìn)入者排除出去，而不是等著法律法規(guī)來(lái)制裁。

在違規(guī)失信問(wèn)題比較嚴(yán)重的當(dāng)下，職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)亟須明確方向，確立自信，狠抓質(zhì)量，做好服務(wù)，共同向著不斷改進(jìn)的進(jìn)程前行。

03

瞄準(zhǔn)新技術(shù)人力資源需求

拓展成長(zhǎng)空間

職業(yè)教育培訓(xùn)在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)將越來(lái)越受到局限，加快職業(yè)教育培訓(xùn)向培養(yǎng)新技術(shù)技能人才、能工巧匠方向拓展，由學(xué)歷與證書(shū)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向新職業(yè)技能與素養(yǎng)為重，是人力資源需求顯現(xiàn)出的職業(yè)教育培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展方向。

隨著AI快速發(fā)展，電商經(jīng)濟(jì)、快遞經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用迅速增長(zhǎng)，催生出各種經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，加速了就業(yè)格局與人力資源需求的演變，勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)明顯，大量勞動(dòng)者面臨著不同以往的轉(zhuǎn)型壓力，高素質(zhì)高技能就業(yè)人員的需求不斷增加，職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)的企業(yè)需要根據(jù)自身實(shí)際，適應(yīng)因數(shù)字技術(shù)的影響而產(chǎn)生的巨變，盡力使培訓(xùn)服務(wù)于高素質(zhì)、多技能的復(fù)合型人才培養(yǎng)，在解決這些領(lǐng)域人才當(dāng)下供給不足問(wèn)題，解決社會(huì)上單一技能型人才供給過(guò)剩，“用工荒”與“就業(yè)難”并存問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身更加良性、高位、可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，隨著國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，其客觀性、科學(xué)性、前瞻性、規(guī)范性、可操作性增強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)等方面提出了更高的要求，以職業(yè)技能為核心提升從業(yè)人員職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)是對(duì)培訓(xùn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

04

找準(zhǔn)分層滿足需求定位

服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)振興

不少職業(yè)教育培訓(xùn)舉辦機(jī)構(gòu)以為職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)“蛋糕”很大，便想當(dāng)然地?cái)U(kuò)大規(guī)模，以各種形式的加盟做大做強(qiáng)，試圖線上線下、各專業(yè)方向包羅萬(wàn)象。這種方式違反了長(zhǎng)期以來(lái)在專業(yè)及高等教育領(lǐng)域分層分類滿足社會(huì)需求，不同層次職業(yè)教育培訓(xùn)相互貫通的基本原則，恰恰風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，收益低。也就是說(shuō)市場(chǎng)的細(xì)分與擇優(yōu)選擇使得任何一家專業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只有在它的優(yōu)勢(shì)甚至最優(yōu)的方向才能被現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)主體選擇，其他沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的方向則會(huì)被淘汰，一家各方面都平平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)整體被淘汰。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)為職業(yè)教育培訓(xùn)打開(kāi)千萬(wàn)扇門(mén)、有千萬(wàn)條路，但對(duì)于具體的某一機(jī)構(gòu)，自身具備優(yōu)勢(shì)條件的最合適的只有一扇門(mén)、一條路，需要根據(jù)自身?xiàng)l件和特征準(zhǔn)確定位，不斷探索。

職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)唯有與產(chǎn)業(yè)深度融合，與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)和優(yōu)優(yōu)聯(lián)合，從而使得自身獲得更強(qiáng)的自主性和更寬廣的個(gè)性化發(fā)展空間，才有可能確保自身與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，才有可能走上真正適合自己的發(fā)展之路。

政策梳理

●2021年7月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)成人教育培訓(xùn)管理的通知》

指導(dǎo)社會(huì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照民辦學(xué)校辦學(xué)許可證或法人登記證照確定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展教育培訓(xùn)，不得以教育咨詢、科技咨詢、技術(shù)咨詢、企業(yè)管理咨詢等各種咨詢名義開(kāi)展教育培訓(xùn)。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生管理，不得進(jìn)行虛假?gòu)V告和宣傳，不得隱瞞或混淆機(jī)構(gòu)性質(zhì)。

●2021年9月1日起實(shí)施 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校可以按照與培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）相對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)要求開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，不得教唆、組織學(xué)員規(guī)避監(jiān)管，以不正當(dāng)手段獲取職業(yè)資格證書(shū)、成績(jī)證明等。

●2022年3月人社部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類“山寨證書(shū)”專項(xiàng)治理工作的通知》

對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。專項(xiàng)治理的重點(diǎn)為檢查是否違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)，虛假或夸大宣傳，特別是是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)等情況。

●2022年4月 《北京市營(yíng)利性專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費(fèi)資金監(jiān)管細(xì)則(試行)（征求意見(jiàn)稿）》

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂書(shū)面培訓(xùn)服務(wù)合同，不得出現(xiàn)欺騙、虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)的行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)收費(fèi)前，應(yīng)向所在區(qū)人社部門(mén)備案，并將預(yù)先收取的所有培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)全部納入資金存管。

●2022年5月1日起實(shí)施 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

職業(yè)培訓(xùn)可以由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實(shí)施。其他學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)以及企業(yè)、社會(huì)組織可以根據(jù)辦學(xué)能力、社會(huì)需求，依法開(kāi)展面向社會(huì)的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與評(píng)價(jià)，并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，接受教育督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。